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　　□本報記者郄建榮
　　史上最嚴的考核辦法——《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法實施細則(試行)》版(以下簡稱實施細則)今天發佈。
　　根據實施細則規定，PM2.5年均濃度下降達標就可得到60分，這也就意味這一地區“大氣十條”考核合格；相反如果PM2.5年均濃度與上年相比不降反升的，將以0分計，這也就意味著這一地區“大氣十條”考核未過關。顯然，對於PM2.5完成情況的考核是整個考核中最重的一項。可謂是一項考核定生死。
　　實施細則表示，若發現由於人為干預造假，致使數據失真的現象，作為一票否決的依據，總體考核計0分。
　　京津冀等重點區域將考核PM2.5
　　按照國務院發佈的“大氣十條”要求，複合型大氣污染嚴重的京津冀及周邊6省(區、市)、長三角3省(區、市)、珠三角區域、重慶市考核PM2.5年均濃度下降程度。
　　實施細則表示，2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例，但是，2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例須達到《目標責任書》核定空氣質量改善目標的10%、35%、65%，2017年度終期考核完成《目標責任書》核定PM2.5年均濃度下降目標。
　　根據實施細則規定，空氣質量改善目標完成情況分值為100分，如果PM2.5年均濃度下降比例滿足考核要求，就可得到60分；納入考核地區的PM2.5年均濃度與上年相比不降反升的，將以0分計。
　　城市道路優先保證步行納入考核
　　實施細則明確，2013年，北京市淘汰30%的黃標車；2014年，全國淘汰黃標車和老舊車600萬輛，其中京津冀、長三角及廣東省珠三角區域淘汰243萬輛左右；其他地區淘汰357萬輛左右；2015年，北京市、廣東省珠三角區域淘汰全部黃標車。
　　在對黃標車淘汰做出強制淘汰規定的同時，實施細則要求，城市道路建設要優先保證步行和自行車交通出行。“除快速路主路外，各級城市道路均應設置步行道和自行車道(個別山地城市可適當調整)，主幹路、次幹路及快速路輔路設置具有物理隔離設施的專用自行車道，支路宜進行劃線隔離，保障騎行者的安全。”實施細則說，通過加強占道管理，保障步行道和自行車道基本路權，嚴禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機動車道，已擠占的要儘快恢復。
　　同時，居住區、公園、大型公共建築(如商場、酒店等)要為自行車提供方便的停車設施。通過道路養護維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續，沿途綠化、照明等設施完備。
　　實施細則表示，對城市步行和自行車交通系統建設情況考核也是一項硬性考核，如果達不到實施細則要求將被扣減2分。
　　新建建築須執行節能強制性標準
　　實施細則要求，所有新建建築嚴格執行民用建築節能強制性標準。同時，政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建築，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建築面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建築，自2014年起全面執行綠色建築標準。
　　此外，實施細則還要求，北方採暖地區要制定供熱計量改革方案，按計劃推進既有居住建築供熱計量和節能改造；實行集中供熱的新建建築和經計量改造的既有建築，應按用熱量計價收費。
　　實施細則為這兩項要求也配製相應的分值，如果達不到要求將被扣分。
　　實施細則要求，考核地區要在政府網站及主要媒體，逐月發佈行政區域內城市空氣質量狀況及其排名(直轄市可不排名)。同時，還要公開新建項目環境影響評價相關信息；公開重點工業企業污染物排放與治污設施運行信息；及時公佈污染源監測信息。
　　如果環境信息公開不合格將被扣減4分。
　　搬遷城市重污染企業納入考核
　　實施細則說，遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張、分類處理產能嚴重過剩行業違規在建項目、淘汰落後產能和搬遷城市主城區重污染企業的情況也是考核的內容。
　　考核指標包括“產能嚴重過剩行業新增產能控制”、“產能嚴重過剩行業違規在建項目清理”、“落後產能淘汰”、“重污染企業環保搬遷”4項子指標。
　　實施細則要求，嚴禁建設產能嚴重過剩行業新增產能項目。同時還要制定城市主城區鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷方案及年度實施計劃，有序推進重污染企業梯度轉移、環保搬遷和退城進園。
　　根據實施細則要求，上述要求的執行情況也有相應的分值配置，完成的可得分，完不成將不得分。
　　根據“大氣十條”要求，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站；耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目。實施細則表示，北京市、天津市、河北省煤炭消費總量控制將按6分進行考核。
　　本報北京7月25日訊
　　（原標題：大氣十條考核PM2.5一項定生死）